Universidad Nacional de Colombia : Veeduria

CAPÍTULO XVI

CONCILIACIÓN

ARTÍCULO 73. Conciliación como requisito de procedibilidad del proceso disciplinario. En los casos de conflictos de convivencia, pérdida o daño de bienes por un valor hasta de veinte (20) salarios mínimos mensuales legales vigentes, retardo u omisión en legalización de avances u omisiones o retardo en el traspaso de inventario, será requisito de procedibilidad del proceso disciplinario la realización de audiencia de conciliación; de manera que si en la misma llegare a producirse un acuerdo conciliatorio, no se adelantará proceso disciplinario.

En todo caso, si el autor de la conducta incumpliere el acuerdo, se procederá a la apertura del proceso disciplinario.

PARÁGRAFO 1. Para el cálculo del valor de los bienes cuya pérdida o daño es conciliable, se debe tener en cuenta el valor comercial de un bien con, al menos, igual funcionalidad.

PARÁGRAFO 2. El procedimiento y competencia para la atención de conductas que constituyan acoso laboral, será el previsto en las normas específicas en la materia.

ARTÍCULO 74. Conciliación dentro del proceso disciplinario. Una vez iniciado el proceso disciplinario y hasta antes de que se profiera fallo de primera instancia, el investigado o su defensor podrán solicitar que se practique diligencia de conciliación, cuando la posible falta se refiera a conflictos de convivencia, pérdida o daño de bienes por un valor hasta de veinte (20) salarios mínimos mensuales legales vigentes, retardo u omisión en legalización de avances u omisiones o retardo en el traspaso de inventario.

También será procedente la conciliación dentro del proceso disciplinario cuando la presunta falta sea calificada como leve en el pliego de cargos. En este evento, al notificar la decisión de cargos, se le informará al investigado o a su defensor la posibilidad de conciliar.

De presentarse un acuerdo conciliatorio en estos casos, se suspenderá el proceso disciplinario y cuando el investigado acredite el cumplimiento de lo pactado, se procederá al archivo definitivo del expediente.

Si el investigado incumpliere el acuerdo, se levantará la suspensión del proceso y se continuará con la actuación disciplinaria.

ARTÍCULO 75. Audiencia de conciliación. La audiencia será citada por el funcionario de la Oficina de Veeduría Disciplinaria de la sede a la cual le hubiere sido asignada la eventual instrucción o ya conozca de la misma, o por el Tribunal Disciplinario si el proceso se encuentra en etapa de juzgamiento.

En la audiencia será parte un delegado del director financiero y administrativo de sede, o quien haga sus veces, siempre que la conducta se refiera a bienes o recursos de la Universidad.

Cuando los hechos se relacionen con conflictos de convivencia, la víctima o afectado será parte en la audiencia de conciliación y también participará un delegado del director de bienestar universitario de sede.

En el acuerdo conciliatorio se estipulará el término de cumplimiento de lo pactado, el cual no será prorrogable.

Del desarrollo de la audiencia y los acuerdos a los que se lleguen se dejará constancia en acta que será suscrita por los intervinientes.

En todo caso, el acuerdo conciliatorio se circunscribe estrictamente al proceso disciplinario, de manera que la correspondiente acta no podrá ser utilizada como título ejecutivo.

1. ¿Después de haber radicado una queja disciplinaria puedo desistir de ella?

El desistimiento del quejoso no extingue la acción disciplinaria, puesto que el derecho disciplinario no contempla el desistimiento como causal de extinción de la acción disciplinaria.
2. ¿Pueden ser sancionados los servidores públicos, que se encuentren retirados del servicio?

Los servidores públicos aun cuando no se encuentren activos pueden ser sancionados, siempre que los hechos hubieren ocurrido en vigencia de su relación laboral con la Universidad Nacional de Colombia.
3. ¿Qué constituye falta disciplinaria?

Constituye falta disciplinaria la incursión en cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este acuerdo y/o en la ley, que conlleve incumplimiento de deberes, extralimitación en el ejercicio de derechos y funciones, prohibiciones y violación del régimen de inhabilidades, incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, en ejercicio de sus funciones como servidor público.
4. ¿Cómo se configura una falta disciplinaria?

Las faltas disciplinarias se configuran por:

• Acción
• Omisión
• Extralimitación
5. ¿Es necesario ser asistido por un defensor (abogado) y acompañado para irme a notificar de un proceso disciplinario?

Sólo a partir de que se le notifique el pliego de cargos (el cual formula el funcionario instructor, cuando esté objetivamente demostrada la falta y exista prueba que comprometa la responsabilidad subjetiva del investigado), en esa oportunidad se le comunicará de la necesidad de ser asistido por un abogado defensor para el desarrollo de la etapa de juzgamiento.
6. ¿Los contratistas son destinatarios del Estatuto Disciplinario (Acuerdo 171 de 2014 del C.S.U)?

Los particulares disciplinables conforme al Código Disciplinario Único, lo serán exclusivamente por la Procuraduría General de la Nación, cualquiera que sea la forma de vinculación y la naturaleza de la acción u omisión.
7. ¿Qué derechos tiene el investigado?

De conformidad con el artículo 72 del Acuerdo 171 de 2014 C.SU, en calidad de investigada tiene los siguientes derechos: Acceder a la investigación y obtener copias de la actuación; designar defensor que lo asista en la etapa de instrucción, si lo considera pertinente. En la etapa de juzgamiento deberá estar asistido por defensor, salvo que ostente la calidad de abogado y desee asumir su defensa técnica.

En caso de no haberse hecho presente para ser notificado del pliego de cargos, que de oficio se le asigne defensor para ser asistido a partir de ese momento; ser oído en versión libre en cualquier etapa de la actuación hasta antes del fallo de primera instancia; solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su práctica; conocer los cargos que le sean imputados y rendir descargos; impugnar las decisiones cuando hubiere lugar a ello; presentar alegatos de conclusión antes del fallo de primera instancia; y tener un juicio imparcial, con inmediación de las pruebas y sin dilaciones injustificadas.
8. ¿Cuál es la diferencia entre Informante y Quejoso?

El informante es un servidor público, que tenga conocimiento de un hecho constitutivo de posible falta disciplinaria y pone en conocimiento el hecho ante la autoridad competente, adjuntando las pruebas que tuviere.

El quejoso, puede ser un servidor público o particular, quién fue el directamente afectado por una supuesta actuación irregular de un funcionario público o de un funcionario administrativo, o de un particular, se limita su intervención únicamente a presentar y ampliar la queja bajo la gravedad del juramento, a aportar las pruebas que tenga en su poder y a recurrir la decisión de archivo y el fallo absolutorio.
9. ¿Se puede presentar una queja anónima colectiva?

De acuerdo con el artículo 34 del Acuerdo 171 del 2014 del C.S.U., es posible dar lugar a la acción disciplinaria por medio de una queja anónima. Esta debe cumplir ciertos requisitos: (1) Referirse a hechos concretos, (2) de posible ocurrencia, (3) susceptibles de prueba y (4) con autor determinado.

A partir de la noticia disciplinaria la Oficina adelantará de manera oficiosa la investigación correspondiente solicitando pruebas documentales y escuchando testimonios.

Al ser queja anónima, no es posible determinar si es una o varias personas las que interponen la queja, y si se cumplen los requisitos anteriores se procederá a dar trámite a la actuación disciplinaria.
10. En el proceso disciplinario, cuando se investigan conductas basadas en género o violencias sexuales ¿Al presunto victimario le dan la identidad de la víctima?

En asuntos relacionados con violencias basadas en género y violencias sexuales, conforme con el artículo 17 del Protocolo Resolución Rectoral 1215 de 2017, la gestión de la información del quejoso tiene las siguientes reglas:

- No se podrá divulgar información sobre los hechos materia del proceso disciplinario, que menoscabe la dignidad de la víctima o vulnere su intimidad, salvo por mandato judicial.

- Los datos privados, semiprivados e información sensible de la víctima a la cual se acceda dentro del proceso, así como los datos de sus familiares y personas cercanas, deben permanecer en reserva y bajo ninguna circunstancia podrán ser revelados al presunto/a agresor/a. También se respetará el carácter clasificado de los datos privados, semiprivados e información sensible de quien se investiga.

Señores
Dirección Nacional de Veeduría Disciplinaria
Universidad Nacional de Colombia

Asunto. Queja Disciplinaria

(NOMBRE DE QUIEN PONE LA QUEJA) identificado con la cédula de ciudadanía No. (Número del documento de identificación) residente en (ciudad y dirección donde se puede ubicar, teléfono, celular, correo ) formulo queja disciplinaria contra (nombres de los implicados, sino sabe coloca CONTRA SERVIDORES EN AVERIGUACION) quien labora en (nombre del cargo y la dependencia si lo sabe) por los siguientes hechos que paso a resumir:

Hechos

(Debe señalar una relación clara y detallada de los hechos constitutivos de posible quebrantamiento del deber funcional, fines y misión de la Universidad, precisando, en tanto sea posible, la fecha y lugar de ocurrencia)
1. (...)
2. (...)
3. (...)

Pruebas

Como pruebas que sustentan estas afirmaciones, se pueden tener en cuenta las siguientes:

TESTIMONIOS: (haga una relación de las personas a quienes les conste los hechos que pone en conocimiento, si las conoce). Y si tiene información tales como (ciudad y dirección donde se puede ubicar, teléfono, celular, correo)
DOCUMENTAL: (Mencione o aporte los documentos que tengan incidencia en los hechos, identificándolos por algún número de referencia).
VISITA ESPECIAL: (mencione en qué lugar se pueden ubicar o constar los hechos materia de averiguación).

Nota: Indique con qué pruebas se puede comprobar los hechos objeto de queja)

Atentamente

(NOMBRE)
(C.C. No. )
(Dirección No. )
(Teléfono: )
(correo electrónico:)

Para tener en cuenta

No se atenderán denuncias anónimas, salvo que se refieran a hechos concretos, de posible ocurrencia, con autor determinado o determinable y se suministren pruebas que permitan adelantar la actuación de oficio.
Quien presenta una denuncia está en la obligación de hacerlo con absoluta lealtad a los hechos. No conducirá a actuación disciplinaria alguna la información o queja que sea manifiestamente temeraria, se refiera a hechos inconcretos, difusos, de imposible ocurrencia o disciplinariamente irrelevantes. La denuncia falsa o temeraria podrá derivar en multa hasta de ciento ochenta (180) salarios mínimos diarios legales vigentes. (Artículo 37 del Acuerdo 171 de 2014 del CSU –Estatuto Disciplinario del personal académico y administrativo)
La falsa denuncia podría configurarse como un hecho punible